2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。市人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神，緊扣市委十一屆四次全會決策部署，堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，發展全過程人民民主，立足“四個機關”定位，依法履行憲法法律賦予的職責，以高質量立法保障現代化建設，以高效能監督推動工作落實，以高水平決定體現共同意志，以高標準服務發揮代表作用，持續推動新時代人大工作高質量發展，更好助力大興真抓實干之風，凝心聚力把發展抓上去，為加快建設現代化幸福銅陵作出新的貢獻。

一、全面貫徹落實黨的二十大精神，以更高站位推進人大工作

1．堅持以黨的二十大精神統領新時代人大工作。在全面學習、全面把握、全面貫徹黨的二十大精神上下功夫，按照黨中央部署及省委、市委要求，持續深入抓好大學習、大宣傳、大貫徹活動，深刻領會黨的二十大對新時代人大工作的新要求，深刻領會人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排的重大意義，深刻領會發展全過程人民民主、保障人民當家作主、全面依法治國的重要部署，從中找指針、找路徑、找方法，切實把黨的二十大精神轉化為我市人大工作的動力源泉和生動實踐。

2．始終把“兩個確立”“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的全面領導，發揮常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用，使人大及其常委會成為堅持黨的領導的堅強陣地。嚴格執行向市委請示報告制度，確保中央重大決策和省委、市委部署要求得到有效執行。抓好抓實中央及省委、市委人大工作會議精神的貫徹落實工作，加強和改進新時代地方人大工作，推動人大工作高質量發展。

3．持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。全面把握這一創新理論的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，更加自覺用中國化時代化的馬克思主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持常委會黨組集體學習制度，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，跟進學習習近平總書記重要講話指示批示精神，做到緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。按照中央部署及省委、市委要求，認真開展主題教育。

二、豐富和發展全過程人民民主，充分發揮人民代表大會制度功效

4．積極投身全過程人民民主實踐。把全過程人民民主貫穿地方人大工作，以“提高全過程人民民主制度化規范化程序化水平”為目標，通過搭好平臺、建好機制、開好會議、立好法規、搞好監督、做好決定、實化代表工作、強化“四個機關”建設等措施，使全過程人民民主的顯著優勢生動地、現實地展現出來，更好發揮制度功效、體現時代特色。

5．不斷擴大人民群眾對人大工作的有序參與。完善基層立法聯系點、代表聯絡站、代表活動室、人大網站、人大信訪等人大民主民意表達平臺和載體，走好網上網下群眾路線，保證人大立法、監督、決定、代表等各項工作都能聽到來自人民群眾的聲音。健全吸納民意、匯集民智的工作機制，保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各環節全過程。

6．加強人民當家作主制度建設。健全人大會議制度，適時啟動人大及常委會議事規則修訂工作。完善人事任免相關制度，修訂任免地方國家機關工作人員辦法、憲法宣誓制度細則。完善監督工作制度，修訂常委會監督司法工作辦法等。加強對全過程人民民主基層實踐點等創新做法的總結，及時以制度形式加以推廣。

三、提高立法工作質量，以良法促進發展、保障善治

7．提升科學立法、民主立法、依法立法能力。堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。注重開展“小切口”“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。深化開門立法，推進立法協商，執行立法聽證制度、法規草案征求意見及采納情況反饋辦法等，發揮立法咨詢專家、基層立法聯系點作用，擴大人大代表、人民群眾對立法工作的參與。

8．組織實施年度立法計劃。繼續審議項目2件，分別是：優化營商環境條例、城市生活污水排放管理條例；提請審議項目2件，分別是：餐廚垃圾管理條例、公共汽車客運管理條例；調研論證項目5件，分別是：既有住宅加裝電梯管理條例、非物質文化遺產保護條例、住宅物業管理條例、機動車和非道路移動機械排放污染防治條例、現場救護條例。

9．加強規范性文件備案審查。認真執行修訂后的規范性文件備案審查辦法，聽取審議備案審查工作報告，及時向省人大常委會報備市人大常委會制定的規范性文件，依法對市“一府一委兩院”及縣區人大常委會制定的規范性文件進行審查，加大主動審查力度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

四、依法正確有效監督，更好服務發展大局

10．聽取審議專項工作報告。助推高質量發展，審議“四個倍增”計劃、“重大項目突破年”活動、金融支持實體經濟高質量發展、“雙招雙引”暨重點產業鏈招商、國家創新型城市建設、“十四五”規劃中期評估、第五次全國經濟普查、政府性投資項目計劃、國土空間規劃編制、房屋征遷超期未安置問題化解、代表建議辦理等工作報告。保障增進民生福祉，審議環保年度目標完成、糧食安全、村級集體經濟發展、醫療保障等工作報告。加強司法監督，審議打擊電信詐騙、市中級人民法院行政審判、市人民檢察院刑事訴訟監督等工作報告，對刑事審判監督案件開展類案監督。

11．加強計劃、預算審查和國有資產管理監督。關注經濟運行情況，審議2023年上半年國民經濟和社會發展計劃報告。深化預算審查監督，審議2023年上半年預算執行情況的報告、2022年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況報告，審查批準2022年市本級決算，適時審查批準2023年預算調整方案。加強國有資產監督，審議2022年度國有資產管理情況綜合報告和行政事業單位國有資產管理情況專項報告。加強政府債務審查監督，聽取政府性債務管理情況的報告。加強預算聯網監督工作，推進全面實施預算績效管理。

12．加強對法律法規實施情況的監督。開展執法檢查，對消防“一法一條例”實施情況進行檢查；開展執法調研，對專利法、職業教育法、檔案法、行政處罰法、個人信息保護法、銅陵市文明行為促進條例等開展執法調研，推動法律法規有效實施。

13．組織集體視察。對“重大項目突破年”實施情況、農村人居環境整治工作開展集體視察。

14．深入開展專題調研。圍繞能耗雙控、金融服務實體經濟、稅制改革、港口建設、打造“全國最干凈城市”、健康銅陵建設、供銷社綜合改革、農村供水保障、企業破產處置、民族團結進步、鄉村旅游、新時代產業工人隊伍建設改革等工作，扎實開展調研，形成一批高質量的調研報告。

15．做好人大信訪工作。依法做好群眾來信處理、來訪接待工作，積極回應群眾關切。加強對信訪突出問題的綜合分析，積極推動解決群眾訴求，維護社會和諧穩定。

16．提升監督工作質效。用好審議專項工作報告、執法檢查、專題詢問、滿意度測評、專題調研等方式，打好監督“組合拳”。健全“審議報告+問題清單+督促整改”全閉環監督工作機制。綜合運用常規檢查、隨機抽查、專家協查、問卷調查等方式，緊扣法律法規逐條對照檢查，推動全面落實法律責任。探索建立人大監督與監察監督聯動工作機制。

五、做好決定任免工作，確保市委決策主張轉化為全市人民的共同意志

17．適時作出決議決定。堅持黨委決策與人大依法決定相統一，依法對市本級決算、預算調整等作出決議決定。結合審議專項工作報告、審查代表議案，依法作出相關決議決定，推進市委重大決策部署落實。對“八五”普法等決議決定的執行情況開展監督，促進人大決議決定落地見效，維護嚴肅性。

18．依法開展人事任免。堅持黨管干部原則與人大依法任免相統一，落實任前法律知識考試、供職發言、憲法宣誓等制度，增強被任命人員法治意識、責任意識。加強任后監督，組織被任命人員向市人大常委會報告履職情況。

六、提升代表工作績效，充分發揮代表主體作用

19．提高議案和建議辦理質量。對市十七屆人大二次會議主席團交付的《關于將普濟圩二分場沿江片區作為城鎮建設用地納入銅陵市國土空間規劃的議案》等6件議案進行調研審查，并做好轉辦、督辦工作。整理市十七屆人大二次會議代表建議，轉交“一府一委兩院”及有關部門辦理。建立市委領導領銜督辦代表建議機制。健全主任會議成員重點督辦、各工委專項督辦、代表工作機構協調督辦的督辦機制，提高辦理完成率和問題解決率。常態化開展“聚民意、惠民生、促發展，人大代表在行動”活動，推動代表建議轉化為改進工作的實際成效。

20．加強常委會同人大代表的聯系。主任會議成員參加所聯系代表小組的活動，常委會組成人員走訪聯系的市人大代表，聽取代表意見建議。擴大代表對常委會工作的參與，邀請代表參加常委會重要會議、重要活動，組織代表參加立法調研、執法檢查、專題調研、集體視察等工作。推動“一府一委兩院”加強和改進聯系人大代表工作。

21．密切人大代表同人民群眾的聯系。豐富代表聯系群眾的內容和形式，引導和支持代表通過視察、代表聯絡站、代表活動室、代表接待日、網絡平臺等方式和渠道，了解社情民意，反映群眾訴求，宣傳方針政策和法律法規，做到民有所呼、我有所應。

22．做好代表服務保障工作。組織代表學習培訓班，提高代表履職能力。暢通代表知情知政渠道，定期發送相關工作情況和資料，通報全市經濟社會發展情況。落實時間保障、經費保障等措施，為代表依法履職創造條件。開展先進代表小組、優秀代表建議評選工作。服務在銅的全國人大代表和省人大代表依法履職、開展活動。

23．加強代表履職管理監督。修訂加強代表小組建設的意見，指導代表小組結合實際，打造活動品牌。出臺加強代表履職平臺建設的意見，拓展履職平臺功能，豐富履職平臺形式。健全代表履職管理檔案，建立代表履職評價體系。探索建立專業代表小組。做好代表資格審查工作。

七、把牢“四個機關”定位，全面加強自身建設

24．突出政治建設。把政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，提升政治站位，保持斗爭精神。學習貫徹中央紀委及省紀委、市紀委全會精神，大力推進廉潔機關建設，營造風清氣正的政治生態。加強對全面從嚴治黨主體責任清單落實情況的監督檢查，定期聽取機關黨建工作匯報，深化基層黨組織書記述職評議考核工作，開展黨建工作督導檢查，推動支部標準化規范化建設。支持駐機關紀檢監察組履行職責。認真履行意識形態工作責任制。

25．抓好能力建設。深化“一委一品”創建工作，打造品牌亮點。加強常委會及機關學習、培訓、教育、監督、管理，努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。常態化開辦“人大講堂”，開展理論學習、業務交流、專題講座等活動。加強專門委員會、工作委員會建設，提升工作效能。加快建設“智慧人大”，提升機關信息化水平，提高工作效率。支持人大工作研究會開展工作。

26．深化作風建設。嚴格執行中央八項規定精神及省委、市委實施細則，認真貫徹省委持續深化“一改兩為”、全面提升工作效能部署，大興真抓實干之風，堅決反對形式主義、官僚主義，切實把全市作風建設深化年部署要求落細落實。改進會風文風，高質量開好法定會議，把更多精力放在推動工作落實上。改進視察、檢查、調研工作，堅持問計于民，使人大工作建立在充分了解民情、廣泛凝聚民智的基礎上。

27．加強宣傳信息工作。加大新聞宣傳和輿論引導工作力度，強化統籌謀劃和組織協調，充分發揮新媒體、融媒體優勢，講好全過程人民民主故事、銅陵人大故事、人大代表故事。著力提高宣傳信息質量，完善信息考核辦法，推動稿件數量和質量雙提升。辦好《銅陵人大》雜志、人大網站和微信公眾號。

28．密切對外聯系交流。加強與省人大的聯系，爭取工作指導支持。加強與外地人大的學習交流，學習借鑒好的做法，改進我市人大工作。加強與縣區人大常委會的聯系，強化工作聯動，鼓勵和支持基層實踐創新，提高全市人大工作整體實效。