《人民代表報》：勇于擔當 主動作為 不斷開創人大信訪工作新局面

近年來，安徽省銅陵市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省人大常委會和市委關于信訪工作的決策部署，緊緊把握人大信訪工作的特點和規律，主動適應信訪工作新要求，踐行群眾路線，推動了一批信訪問題的有效化解，為密切與人民群眾聯系、維護信訪群眾合法權益發揮了積極作用。

加強頂層設計

“全鏈條”完善制度機制

一是堅持強化組織領導。銅陵市人大常委會高度重視信訪工作，牢記“為民解難、為黨分憂”的政治責任，堅持轉交、轉送信訪事項常委會主要領導親自閱批機制，做到來信必閱、要件必批、批件必督。2024年，向有關機關和組織轉交轉辦信訪事項28件，通過依法及時化解信訪矛盾糾紛，推動了一批群眾合理訴求的有效解決。二是持續優化信訪制度。進一步完善回訪工作流程。圍繞構建全流程閉環管理機制，探索推進了信訪事項的回訪工作，針對信訪事項辦復和信訪人意見建議等重點內容，對轉交、轉送信訪事項逐一回訪，確保信訪事項答復到位，并將意見及時反饋承辦部門。嚴格信訪掛職鍛煉要求。面對工作人員總體不足的現狀，完善新進常委會機關干部信訪崗位學習鍛煉機制，既加強了人大信訪工作力量，也為新進同志“補”上了做好新時代群眾工作的重要一課。通過參與辦信接訪，強化了年輕干部聯系群眾、服務群眾的意識，提升了應對突發事件、處理復雜問題的能力。三是加大督辦力度。提升監督剛性。對轉交轉辦轉送的信訪事項詳細登記并逐一建檔，明確辦理時限，要求承辦單位在規定時限內反饋辦理情況，對臨期未報的予以催辦。對反饋的信訪事項處理情況，通過回訪和內容審核等方式強化監督，督促承辦單位不斷提高辦理質量，依法及時化解信訪矛盾糾紛。

立足為民解憂

“全方位”推動問題化解

在日常辦信接訪的過程中，認真對待群眾每一封來信、每一次來訪，真正把解決信訪問題的過程作為貫徹黨的群眾路線、為人民服務的過程。一是堅持轉變信訪工作理念。結合人大工作的特點，將日常信訪接待轉為信訪事項的服務。做好咨詢引導。接訪過程中發現，相當一部分群眾之所以選擇信訪，是因為對于政府各部門工作職責不了解，不知道自己的事情該去哪里解決。結合自身掌握的情況，人大信訪部門在工作中注重向來訪群眾講解相關政策和法律規定，或聯系相關部門了解政策，提出解決問題的建議，幫助來訪人消除疑惑，解開心結。做好情緒疏導。在熱情接訪的同時，針對不同情況，耐心進行疏導，做一些能起到“潤滑劑”“減震器”作用的工作，協助相關部門共同做好信訪當事人息訪工作，收到了良好效果。二是堅決維護群眾合法權益。做好信訪動向反饋。協助人大常委會相關工委開展群眾建議收集工作，2024年，分別向法工委等委室反饋相關信訪信息4條，靠前一步解決群眾急難愁盼問題。強化聯動配合。構建上下聯動的人大信訪格局，通過加強市、縣人大信訪部門溝通合作，共同推動信訪事項的妥善處置。堅持高位推動。對重大信訪事項和疑難信訪問題，由常委會領導牽頭開展重點督辦。例如，在辦理退伍軍人反映其檔案遺失，無法正常領取退休金等情況的信訪事項時，常委會主要領導批示，市退役軍人事務局迅速落實，積極幫助其獲得其他相關證明材料，將其納入長期幫扶對象。

堅持融合創新

“全系統”推進信訪法治化

一是黨建引領。堅持和加強黨對信訪工作的全面領導，機關黨組定期聽取信訪工作匯報，分析形勢，部署任務，研究重大事項，解決突出問題；在信訪接待中注重發揮機關黨員干部示范作用，耐心細致地聽取群眾傾訴，推心置腹地與群眾談心，幫助群眾理順情緒，解開疙瘩。二是業務融合。及時分析來信來訪中反映的共性問題，由信訪部門會同相關工委研究化解長效機制。三是立法吸收。圍繞人大常委會年度立法工作，將群眾呼聲、群眾訴求整理反饋法工委，拓寬公民有序參與立法途徑。2024年，向法工委轉送群眾有關立法建議3件，為地方立法提供參考并協助做好立法后續工作。