打造高水平職業(yè)教育 賦能城市高質(zhì)量發(fā)展
——市人大常委會(huì)開展《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研
職業(yè)教育工作肩負(fù)著為黨育人、為國育才的重要使命。近年來，我市緊緊抓住國家大力發(fā)展職業(yè)教育這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》，依法推進(jìn)職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷深化產(chǎn)教合作，全市職業(yè)教育發(fā)展取得明顯成效。為進(jìn)一步推動(dòng)我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，8月上旬以來，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委在常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，組織開展了新修訂的《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施情況專題調(diào)研，切實(shí)發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，助力打造高水平職業(yè)教育。
多方調(diào)研全面掌握情況
市人大常委會(huì)調(diào)研組先后前往安徽雅斯頓智能科技公司、樅陽縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅陵理工學(xué)校實(shí)地調(diào)研校企合作情況、《職業(yè)教育法》貫徹落實(shí)情況等，并圍繞《職業(yè)教育法》實(shí)施以來采取的具體措施、取得的成效、存在的問題以及進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《職業(yè)教育法》的意見建議，與市、縣區(qū)、相關(guān)職能部門以及基層人大代表開展座談交流。據(jù)了解，截至目前，全市共有高職院校2所、中職學(xué)校5所，組建了安徽大江教育集團(tuán)，全市在校生3.8萬人；各校圍繞我市主要產(chǎn)業(yè)，設(shè)置了113個(gè)專業(yè)點(diǎn)。2022年，安徽大江教育集團(tuán)在全省職教集團(tuán)綜合評定中榮獲A等，并入列全國第一批示范性技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)單位。銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院和銅陵理工學(xué)校入選省“三全育人”綜合改革試點(diǎn)典型學(xué)校培育名單。我市2018年、2022年兩次受到省政府“職業(yè)教育改革發(fā)展明顯地方”表彰激勵(lì)。
在綜合調(diào)研基礎(chǔ)上，調(diào)研組認(rèn)為我市貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》具有以下特點(diǎn)：
站位較高，學(xué)習(xí)宣傳有溫度。市政府及教體主管部門、縣區(qū)政府及有關(guān)部門均高度重視新修訂的《職業(yè)教育法》學(xué)習(xí)宣傳工作。全市教體系統(tǒng)將學(xué)習(xí)宣傳與職業(yè)教育活動(dòng)周、中職招生工作相結(jié)合，編印學(xué)習(xí)手冊，以專家解讀、專題講座、技能大賽、成果展示、微視頻等形式開展多輪學(xué)習(xí)和宣講，積極營造職業(yè)教育的濃厚氛圍。
措施有力，落實(shí)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)。出臺(tái)校級層面《辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程工作方案》，市政府健全完善了職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，近年來累計(jì)投入3.18億元，改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，5項(xiàng)主要辦學(xué)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，區(qū)域中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和效益均有提升。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合有進(jìn)展。啟動(dòng)市級產(chǎn)教融合型企業(yè)培育工作，合作企業(yè)300余家，校企共建公共實(shí)訓(xùn)基地100多個(gè)，5家入選省級實(shí)訓(xùn)基地。牽頭成立多個(gè)專業(yè)委員會(huì)和行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，全面實(shí)施特色學(xué)徒制項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了市級現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目中職學(xué)校全覆蓋。
強(qiáng)基固本，育人質(zhì)量有提升。積極探索職校招生、工學(xué)結(jié)合、技能培養(yǎng)與本地就業(yè)一體化育人模式，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在2022年全國中職學(xué)生技能大賽中，榮獲2個(gè)全國三等獎(jiǎng)；在2022-2023年度安徽省職業(yè)院校技能大賽中，7人次榮獲一等獎(jiǎng)，20多人榮獲二、三等獎(jiǎng)，職業(yè)技能大賽團(tuán)體總分多年居全省第一方陣；在2023年全國職業(yè)院校技能大賽（中職組）中式烹飪團(tuán)體比賽中，銅陵理工學(xué)校榮獲二等獎(jiǎng)。
深入分析直指問題核心
在充分肯定成績的同時(shí)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)我市職業(yè)教育中的不足依然存在，具體包括：
法律法規(guī)宣傳教育覆蓋仍有短板。社會(huì)上對職業(yè)教育的認(rèn)識存在一定偏差，“重普教、輕職教，重學(xué)歷、輕技能”的現(xiàn)象較為普遍，職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)。《職業(yè)教育法》宣傳教育不系統(tǒng)不深入，覆蓋不廣、觀念滯后已成為影響《職業(yè)教育法》貫徹實(shí)施和職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的突出問題。
職教辦學(xué)質(zhì)量不夠均衡。兩所高職院校不同程度存在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)情況，民辦中職學(xué)校普遍投入不足，樅陽職業(yè)教育面臨生源下降招生困難。受師資和硬件等因素制約，專業(yè)設(shè)置和我市六大產(chǎn)業(yè)鏈契合度不高，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有待提高。
產(chǎn)教融合、校企合作仍需深化。校企合作辦學(xué)存在學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象，校企合作大多停留在淺層次。缺少產(chǎn)教融合信息共享平臺(tái)，職業(yè)院校的專業(yè)、學(xué)制及學(xué)生數(shù)量、就業(yè)意愿和企業(yè)用工需求、招聘計(jì)劃、人才發(fā)展前景等信息不能有效對接。有關(guān)部門和行業(yè)組織未充分發(fā)揮對校企合作的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用。
師資力量和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待提升。結(jié)構(gòu)性缺編較為嚴(yán)重，學(xué)校普遍缺乏理論知識和實(shí)踐技能兼?zhèn)涞摹半p師型”教師、高級教師、專業(yè)帶頭人，專業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不能實(shí)現(xiàn)緊密對接。受周邊發(fā)達(dá)地區(qū)人才虹吸現(xiàn)象影響，高水平專業(yè)教師人才引進(jìn)難、留住難。
務(wù)實(shí)建議助力難題破解
為認(rèn)真貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》，推進(jìn)我市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，教科文衛(wèi)工委建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策供給功能，重點(diǎn)做好以下工作：
加大宣傳力度，營造良好氛圍。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，在職業(yè)教育招生就業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面加大政策傾斜和支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)《職業(yè)教育法》的宣傳，把普及法律、加強(qiáng)法治同重視職教、發(fā)展職教緊密結(jié)合起來共同推進(jìn)，提高職業(yè)教育影響力和吸引力。大力宣傳職業(yè)教育的辦學(xué)成果和就業(yè)優(yōu)勢，積極營造促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。
加強(qiáng)資源整合，提升辦學(xué)水平。充分發(fā)揮市政府職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)教融合發(fā)展政策，進(jìn)一步明確政府、園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校之間責(zé)、權(quán)、利，為職業(yè)教育師資培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生實(shí)訓(xùn)以及就業(yè)等疏通堵點(diǎn)。圍繞市“十四五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，著眼各縣區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)與市場需求，著力打造體現(xiàn)地域特色、具有地方品牌的“拳頭”專業(yè)。
深化產(chǎn)教融合，增強(qiáng)發(fā)展活力。組建銅陵市職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)和促進(jìn)作用。瞄準(zhǔn)我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整和課程改革，促進(jìn)家政服務(wù)類從業(yè)人員、涉農(nóng)人員的技能提升。鼓勵(lì)企業(yè)與院校開展個(gè)性訂單培養(yǎng)，引導(dǎo)職業(yè)教育更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決本地就業(yè)率較低和企業(yè)留不住人的問題。
突出培訓(xùn)培養(yǎng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)重新核定公辦職業(yè)學(xué)校教師編制，建立招聘綠色通道，通過人才引進(jìn)、定向培養(yǎng)、兼職聘用等方式補(bǔ)充學(xué)校急需專業(yè)教師。加強(qiáng)校長、專業(yè)學(xué)科帶頭人和骨干教師培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校深度、系統(tǒng)對接，為教師掌握技術(shù)進(jìn)步新動(dòng)態(tài)、提高動(dòng)手實(shí)踐技能，向“雙師型”轉(zhuǎn)變提供便利。建立和完善專業(yè)課教師深入企業(yè)實(shí)踐制度和企業(yè)大師工匠入校任教制度，讓教師在實(shí)踐中鍛造，在大賽中磨礪，在崗課一體中培養(yǎng)，為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)職教事業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。